可行性研究报告的编制流程是怎样的？

可行性研究报告完整编制流程（按政府投资项目标准，企业投资可简化评审环节）

政府投资项目：项目建议书批复后，正式启动可研编制；企业投资项目一般不需要项目建议书，可直接启动可研，用于备案 / 核准、融资、内部决策。

阶段 1：前期准备与委托立项

明确项目目标、用途：确定可研用于政府审批、银行贷款还是企业内部投资决策；确定项目建设地点、初步建设规模。

选择编制单位：政府重大项目需要具备工程咨询资信的单位（国家级项目要求甲级资信）；企业自用可自行编写或委托咨询公司；签订委托合同、明确工作范围、交付时间、成果要求。

组建编制工作组：市场、工艺、土建、给排水电气、财务、节能、环评、社会风险等专业人员。

收集基础资料清单

政策规划：国土空间规划、产业政策、区域规划、行业规范；

项目资料：项目建议书批复、地块资料、地形、原材料、水电交通条件；

市场资料：行业数据、竞品、客户调研；

财务资料：设备询价、建材价格、人工成本、税费标准。

现场踏勘：实地勘察选址，核实土地、交通、配套、环境制约因素。

阶段 2：专题调研与多方案比选（核心论证阶段）

市场调研分析：供需现状、市场预测、竞争分析，论证产品 / 服务能不能卖出去。

技术与建设方案比选：至少 2 套工艺、选址、总平面方案对比，从技术成熟度、投资、运维择优。

配套条件落实：同步对接自然资源、生态环境等部门，同步开展用地预审与选址、节能、环评、社会稳定风险评估等专题，这些专题成果是可研附件（政府审批必备）。

投资估算与资金方案：估算工程费、设备费、其他费用、预备费、建设期利息、流动资金；拟定资金来源（自有资金、贷款、财政资金）。

财务、经济、社会效益测算：财务模型测算 IRR、NPV、投资回收期、偿债能力；政府项目重点测算国民经济评价、社会效益。

风险识别评估：市场、技术、资金、政策、征地、环保风险，制定应对措施。

重点：可研不是只写一个方案，必须做多方案对比，客观暴露短板。

阶段 3：报告初稿撰写

按照发改委 2023 版可研大纲分章节分头撰写；

各专业章节汇总，统一数据口径（投资、产能、营收数据前后必须一致）；

编制附图、附表、附件清单（总平面图、区位图、财务测算表、意向协议、资质文件等）；

完成初稿。

阶段 4：内部校核、修改完善

编制组内部自审：逻辑、数据、前后矛盾检查；

提交项目单位初审，项目方提出修改意见；

修改、调整方案，更新财务测算，形成送审稿。

阶段 5：专家评审（政府项目必备；企业贷款项目很多银行也要求评审）

项目单位组织专家评审会（行业、技术、经济专家）；

编制单位汇报项目，专家质询，出具书面评审意见；

编制单位根据评审意见逐条修改优化，形成报批稿。

阶段 6：上报审批 / 成果交付

政府投资项目：项目单位将可研报批稿连同用地预审、节能审查意见等附件报送发改部门，等待可研批复；批复文件是后续初步设计、用地、招标的法定依据。

企业投资项目

核准类项目：可研作为核准申报材料；

备案项目：可研一般不提交发改，用于企业内部决策、银行融资；

银行贷款用途：提交给银行风控评审。

阶段 7：归档

报告电子版、纸质版、评审纪要、附件全套资料归档留存。